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Nella seconda metà degli anni 90 si è sviluppato, a livello nazionale e internazionale, un vivace dibattito in merito alla necessità di definire modelli per un Sistema di gestione per la salute e la sicurezza del lavoro. Da questa discussione sono scaturite sia le Linee guida comunitarie che le Linee guida prodotte da Inail, Uni, Ispesl e Parti sociali . Il sistema di gestione della salute e sicurezza delineato nelle Linee guida opera per mezzo di una sequenza ciclica che prevede le fasi di: pianificazione. attuazione. monitoraggio. riesame del sistema. Anche le misure organizzative e gestionali previste dal Titolo I del D.Lgs.81 costituiscono tuttavia un primo punto di riferimento normativo per impostare il Sistema di individuazione, valutazione e gestione dei rischi aziendali. Nel pianificare e programmare la propria attività su tutte le questioni che riguardano la salute e sicurezza del lavoro conviene, quindi, che il RLS verifichi prioritariamente, punto per punto, se sono state adottate le misure organizzative e gestionali previste dal Titolo I del decreto.